“世界环境日”写入新环保法，于今年正式落地实施，成为社会关注环保、宣传环保、推动环保工作发展的重要平台。今年，光明新区“世界环境日”的主题是“推进环境法制，加大公众监督”，开展环保法宣传、组织市民参与环保执法、走进企业看环保等系列活动，让更多的市民亲身参与环保工作。

    目前，光明新区已经建立覆盖28个社区的社区环保监督员制度，实行环境污染有奖举报制度，还聘请了新区首批环保公众监督员，通过建立广泛的、多层次的公众监督平台，让全社会关注新区的环境问题，投入环境保护，从而不断改善和提升新区环境质量，不断擦亮“绿色光明”的靓丽招牌。

专业环保队伍推进严格执法

光明新区成立后一直秉承绿色、生态的发展理念，在推进社会经济高速发展的同时，高度重视环境保护工作。该新区是国家级绿色生态示范区和国家级低冲击开发雨水综合利用示范区，是广东省首批国家循环化改造示范试点园区，低碳、生态发展理念和工作成效得到广泛肯定。在此基础上，光明新区还在不断探索绿色生态城区建设的有效途径。

光明新区的环境保护主管部门是城市建设局。目前，城建局从事环境保护工作的科室有5个，包括环保科、城建执法大队、执法监督科、业务受理科、环境监测站，共40余人。其中，光明新区的环保执法力量，在深圳四个功能新区中首屈一指。而在机构设置上，光明新区确保环保审批、执法、处罚、监测职能的分离，有效加强环境保护工作各环节的力量以及专业性，同时在制度上降低了工作人员执法工作开展过程中的廉政风险。

新区的环境执法工作主要包括污染企业的监管以及群众环境信访的处理。污染企业监管方面，城建局除了做好145家在管污染源企业的日常监管外，还根据新区的实际情况及监管重点，严厉打击无牌无证违法排污和违法排放重金属污染物行为，依法清理取缔地下加工企业，并不定期开展专项执法行动，如高污染锅炉整治、茅洲河流域工业污染源专项执法行动等。

“环境污染罪”的“两高”司法解释出台以来，城建局做好行政执法与刑事司法“两法衔接”，降低“污染环境罪”入罪门槛，严厉打击了环境犯罪行为。2014年至今年5月，城建局环保行政处罚立案174宗，罚款金额830 .5万元，共移送公安机关涉嫌环境犯罪案件11宗，刑事拘留9人，取缔了11家无牌无证电镀厂。环境信访投诉方面，城建局设立24小时环境投诉电话，及时受理并处理困扰群众的环境问题，2014年城建局处理环境信访投诉2330宗，2015年1-5月，城建局共处理环境信访投诉1039宗。

环保审批可享一站式服务

环境保护工作与群众的切实利益密切相关，在国家大力开展生态文明建设的大背景下，群众也对环境质量要求越来越高，新区的环境环保工作也在不断适应经济社会的发展。

在环境保护工作开展方面，光明新区积极优化环保审批。在国家要求简化削减审批项目的情况下，新区城建局不断优化审批流程、提高审批效能，推动与商事登记制度改革相配套的行政审批制度改革，更好地服务新区的企业和群众。城建局自2014年3月1日起，实施了环保行政许可一站式服务、压减审批事项、推行网上办事、加强信息公开和公众参与等一系列审批服务改革措施，大幅缩短了审批时间，收到了群众的好评。2014年城建局共办理环保审批1461宗，2015年1-5月共办理环保审批316宗。

强化环境安全及应急工作。城建局建立了新区重点环境风险企业名录并定期开展风险隐患排查，还要求企业根据实际情况编制企业突发环境事件应急预案并组织演练，推动企业购买环境污染责任保险，提高企业的抗风险能力;同时不定期组织企业开展环境安全及应急方面的培训。在政府应急方面，城建局编制了《光明新区突发环境污染事件应急预案》，储备了相应的应急物资，设立了应对突发环境污染事件的调查、处置、监测等工作小组。为改善现场应急处置力量不足的情况，还通过购买服务的方式，签订了专业的环境应急处置机构，协助开展现场处置工作，大大加强了新区的环境应急能力。近几年来，新区的环境安全总体可控，未发生环境安全事件。

积极开展环境宣传工作。利用“六·五”世界环境日的契机，宣传环保政策法规，营造全民关心支持环保工作的良好氛围。今年，光明新区城建局还将开展“走进华星看环保”公众监督宣传活动、“少开一天车，多点绿色行”绿道健步行活动、茅洲河人工湿地环境保护宣教科普基地系列宣传活动、环保宣传进社区活动等多场、多形式的宣传活动。同时，将组织新区各学校参加青少年环保节，通过参加“绿色生活，伴我成长”演讲比赛和绿色生活书画展，提高环保意识。

首创环保监督员助推工作创新

在工作创新方面，城建局结合实际工作情况，推出了一些有益的尝试。比如，建立了网格化执法体系，以市政道路、排水管网为边界划分单元网格，对应成立责任组，使监管范围和边界标准明确、责任细化。标准明确、责任细化、考核公平、奖罚严明的网格化管理体系，大幅提高执法效能;建立“环保违法黑名单”制度，按季度在新闻媒体上集中曝光环境违法企业，并通过市人居委将严重环境违法及拒不执行处罚决定的企业信息录入银行诚信系统，限制其信贷行为。去年，媒体曝光环境违法企业65家，通过市场之手放大惩罚力度。

在全市首创并组建“社区环保监督员”队伍，是光明新区的一大创举。去年，光明新区在28个社区设29名环保监督员，将环境监管工作末梢细化，深入到各个基层社区，构建一张覆盖基层社区的环境监管网络，协助环保执法人员开展环境信访、环保执法、环保宣传等工作，有效提升了环保执法的效率及效果。

“环保公众监督员”，是新区城建局的另一创举。在今年世界环境日当天，新区相关宣传活动的启动地点搬到了光明污水处理厂，并聘请了17名省、市、区级新闻媒体工作者以及住新区人大代表、政协委员、民主党派代表为新区首批环境保护公众监督员，参与新区的环境保护监督工作，这是新区发动公众参与环保监督的重要举措。环保监督员的触角进一步扩大和深入。此举也将进一步加强环境保护的公众监督和对工作成效的宣传报道，营造推进生态文明建设的良好舆论氛围，发挥公众监督和舆论监督在加强环境保护方面的重要作用。

茅洲河中上游综合整治年内完成

茅洲河发源于羊台山北麓，从南向北贯穿光明新区。这是深圳第一大河。水污染是茅洲河的严重环境污染问题，一度饱受诟病，受到了社会及上级部门的关注。近年来，光明新区大力开展茅洲河中上游综合整治，致力于为茅洲河引来源头活水。

在上级部门的大力支持下，光明新区自2013年全面开展了辖区河流水环境综合整治工程，除茅洲河干流外，还计划整治8条一级支流。在今年茅洲河中上游(光明新区段)的综合整治工程将完成，这标志着新区水环境综合整治取得阶段性胜利。此外，新区继续全面开展支流整治，今年计划完成鹅颈水综合整治工程60%的工程量，木墩河上半年开工建设，加快推进白花河、楼村水、新陂头河前期工作，争取年底前具备开工条件。

目前，茅洲河干流截污箱涵已投入使用，支流流入茅洲河的污水大幅减少，茅洲河楼村断面的水质已有大幅度改善。随着茅洲河干流中上游综合整治工程完成及新区支流整治的全面铺开，污水支管网建设的日渐完善，茅洲河水质必将得到持续改善。

河道整治，目前已成效初显。茅洲河的水质日益清澈，时而可见龟鳖、小鸟在水边嬉戏

环境空气质量方面，新区2014年的空气优良率为76.6%，比2013年提升7%，同时P M2 .5浓度明显下降，改善幅度达21.82%，但全市排名仍靠后。按照市政府和新区签订的光明新区大气污染防治目标责任书，新区2015年的PM 2.5浓度要比2013年降低30%，任务十分艰巨。为顺利完成考核任务，新区制定了任务分工表，统筹开展锅炉清洁能源替代、挥发性有机物污染控制、餐饮油烟排放控制、工地扬尘污染控制以及加强道路保洁等，全力提升辖区空气质量。

 

 

（来源：南方都市报）