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2012年部分电镀园区整治提升工作扫描
为进一步改善人居环境，提升电镀行业污染防治和清洁生产水平，促进电镀行业健康、规范、可持续发展，2012年以来，全国各地电镀园区普遍开展了电镀入园后整治提升专项行动。在各地政府及环保部门的政策指导下，有的在强化整治入园的同时，科学地推进电镀污染治理的长效管理工作；有的对整治后的电镀企业下发整改意见，并要求企业限期整改，经验收通过后才能正式投产；还有的严格规定，对年底前未入园企业一律关停等等。
整治原由
国家2012年重点推进重污染高耗能行业集中整治工作，其中，电镀业的整治提升是重中之重。而电镀业向来是重金属污染的大户，尤其是小电镀，其造成的污染常令人谈虎色变。目前，国内电镀企业普遍存在“小、散、乱”，工艺技术落后，规模偏小，才品档次不高，环境污染严重，治理监督困难，三废处理成本高等问题。
据调研发现，即便是企业已集中入驻了电镀园区，但这样的一些电镀企业一般是由较多小电镀企业整合而成的，其在生产管理方面，不少仍然采用家庭作坊模式，所以，还必须要求园区管理人员加强引导，使电镀园区的生产模式更加优化，工艺装备、污染防治和清洁生产水平更进一步明显提升。
另据环保部门的调查，部分电镀企业存在排放强酸性电镀废水现象，而这些废水中含有的铜、镍、铬等重金属，可引发急性或慢性中毒，损伤皮肤、血液、神经中枢等，对人体健康带来极大危害。
所以，要正确认识开展污染整治与新形势下行业转型升级的重要性，提升电镀企业的环保水平，确保电镀废水稳定达标排放，使电镀行业步入健康、规范和可持续发展的轨道，同时也是为了保障人民群众的身体健康及改善生态环境。开展电镀行业优化升级整合入园工作，进行电镀行业专项整治工作势在必行。
园区现状
电镀行业是一个必不可少，但又问题重重的行业，首当其冲的就是环保问题，电镀工业园恰恰是解决电镀环保问题的一个有效方式。我们不妨了解一下部分电镀园区的建设现状。
据了解，作为我国电镀集中区建设的倡导者和开拓者，无锡金属表面处理科技工业园目前是全国排放标准最严格的电镀园区。经过严格的资质审查和过硬的配套服务，目前已有一批技术含量高、发展潜力大的项目实现了企业和园区收入的双赢。该工业园目前已成为国内规模最大、电镀镀种齐全、工艺装备先进的集中电镀加工区和土地集约高效利用为一体的示范区。
靖江市电镀中心占地面积100亩，是靖江市1.5亿元打造的一个绿色电镀生产基地。主要建设内容包括：日处理能力为6000吨的重金属废水集中处理中心（废水深度处理循环利用率50%）、重金属废水在线监控系统、危险废物贮存系统、环境风险防范系统等。设计废水分类收集处理回用：含铬水还原预处理再综合沉淀、过滤处理；含镍水采用专门膜处理回收纯水和镍；综合废水中和沉淀、过滤、深度超滤、反渗透处理后回用；浓缩液、混排废水经还原、氧化、中和沉淀、生物处理后过滤吸附处理达标排放。废气采用酸雾回收和化学吸收塔处理后达标排放。项目实施后，具有明显的环境效益和社会效益。
赣州福龙源环保电镀产业园是一个享受国家环境保护与节能减排优惠政策待遇的“电镀废水零排放”示范园区，是江西省及赣州市重点项目。该电镀产业园通过运用“废水分流，分类处理；净水回用，金属回收”的技术路线和先进的生产工艺，解决电镀行业发展的瓶颈与环境污染的突出问题，为促进当地工业发展和节能减排工作起到了积极的推动作用。据悉，该基地投资6.5亿元的一期工程已完工，建成工业厂房8幢、污水处理车间1座，日处理废水能力达
作为广东省七大电镀环保生产基地之一的天创电镀工业基地，不久前在罗定正式落成。该工业园是经广东省环保局批准的省内首家通过整体环评的电镀工业生产基地。按照国际现代化工业园的高标准进行规划和建设，其自建污水处理厂处理量10 000吨，以废水分流、分类处理、净水回用、金属回收的技术线路解决电镀工业发展与环境保护之间的协调问题。
目前，温州市已先后建成鹿城区后京电镀基地、瓯海区电镀园区、龙湾蓝田电镀基地、开发区海城电镀中心等4个电镀园区，市区电镀业已全面入园。其中瓯海区电园区占地面积18.30万平方米，总建筑面积23.
玉环县电镀中心总占地面积168亩，是为了提升产业层次，解决全县电镀行业低、小、散现状而兴建的。采用先进的电镀生产设备和生产工艺技术组织生产，实行小区化建设，封闭式管理，厂房二楼以上作为生产车间安装自动生产线，地上管道水污分流，企业的电镀废水单独处理，达到排放标准后70%以上回用于生产。
吉水县在工业园区专门建成了电镀集控区，用于承接五金、电子等电镀相关企业。为做好工业废水治理工作，集控区正抓紧建设电镀污水处理厂。目前，日处理电镀污水能力4 000吨的一期工程已投入运行。
九江市首家电镀集控区项目施工进展顺利，已完成污水处理设备的调试工作，项目正式投产运营。项目达产达标后，可实现处理电镀废水10
黑龙江省在哈尔滨市阿城区建立了金禹环保表面处理产业中心，建有日处理电镀废水1万吨的污水处理厂和33栋标准化工业厂房，计划2012年底建设完成。
入住条件
全国各地均建设有规模不等的电镀园区，但并非所有电镀企业都可无条件入驻其中，下面以靖江和无锡两地为例，看看电镀企业入驻件有多少，入驻门槛有多高。
靖江市电镀中心企业入驻三要素：根据上级文件精神和市电镀行业规范化整治要求，靖江市入驻电镀中心的电镀企业必须具备合法性、规范性、服从性三要素。合法性，即入驻的企业必须是目前工商门登记在册的靖江市域内、经环保审批、具有经营电镀业务资质的企业。规范性，即入驻企业的电镀工艺必须符合行业规范，采用先进生产的工艺和设备，生产过程中的“三废”处置必须符合环保部门的规定。
无锡金属表面处理科技工业园经过科学规划，将电镀废水、综合废水全部通过污水管网接入污水处理中心进行分质处理，治污效果非常显著。园区严格按照政府主导、统一规划、统一服务的原则，建立起标准厂房和职工食宿等配套服务中心。着眼于转变经济增长方式和发展新型工业的目标，园区还对申请入园的企业不断提高门槛，规定入园企业注册资本不得低于200万美元，投资强度每亩不得低于50万美元，以确保园内企业质量和层次。
领导重视
电镀园区建设是深化电镀行业整治提升的基础保障，而电镀业的整治提升是加快推进重污染高耗能行业集中整治的关键，因此，各地的相关领导对此都重视有加。
温州市市长陈金彪在苍南考察产业园区建设，第一站来到金乡电镀区考察就整改情况时强调，要通过园区标准化建设队 “治散” ，通过环保倒逼机制“治乱”，突破要素瓶颈，促进“低、小、散“企业的转型升级。他表示：要强化企业整合入园，建立完善长效机制，尽快实现所有入园企业达标排污。要严格执行省政府“零点行动”，坚决关停园外电镀企业，倒逼加快园区建设。副市长王祖焕也指出，要强化责任主体意识，做到一把手亲自抓，分管领导直接抓，确保各项工作落实到位；要切实加强领导，做好“一周一督查，半月一汇报”，及时研究解决存在的问题；同时要严格按照整治方案，倒排时间节点完成电镀企业入园任务。环保局局长郑建海强调：“整改是否到位是电镀园区能否生存的标准，所有企业必须要严格按照标准整改，整改完毕验收格后方能恢复生产，在通过整治验收前必须先通过强制性清洁生产审核。”
金华市市委副书记、市长徐加爱在召开电镀行业整治提升工作推进会上指出，要清醒认识当前存在的认识不够到位、机制不够健全、执行不够严格、进度明显滞后等突出问题，以更高的标准和要求，推进电镀行业整治提升工作。既要抓重污染低小散企业的整治打击，腾出环境容量，留出发展空间，又要抓集约发展和电镀园区建设，在园区内发展一批规模大、工艺先进的企业，让绝大多数企业在园区集聚发展、规范发展，实现集中治污，促进转型升级。
玉环县县委书记张加波要求，县环保局及相关部门要按照创建要求，明确目标任务，加强正面引导，营造环境，加大宣传，提高全社会的环保意识和生态意识。要加强联合执法，加大监督力度，形成倒逼机制，通过几年的努力促进部分落后产业转型升级。要加快电镀中心等环保领域的工程建设，并把好技术关、入口关。县环保局副局长陈芹德表示：“将加大对电镀企业的日常监管力度，严厉查处企业超标排放、事故性排放、擅自扩建等各种环境违法行为，确保对电镀行业的有效监督管理；扩大公众环保参与权与监督权，使企业环境行为置于公众监督之下，从而进一步增强企业尤其是其法人的环保社会责任意识，促使其认真做好自身企业的环境管理、污染控制、废物排放和管理工作。”
浙江省副省长陈加元认为，电行业整治也应奖惩惩结合。相关部门应始终保持打击环境违法行为的压态势，“要敢于碰硬，对违法企业绝不姑息迁就。”另一方面，对就地关闭转产的企业，地方财政要通过“以奖代补”的方式给予适当奖励。要严格按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的要求，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，全力打好这场环保硬仗。
措施得力
如何推动“低、小、散”电镀企业实现转型升级，电镀企业如何做到增产不增污，2012年以来，各地政府或环保部门等都在借助电镀园区的整改，采取强有力的措施，推行电镀行业提升整治，举例如下。
2012年上半年，重庆市坚持重金属污染防治作为全市环保工作的重点予以强力推进，取得明显成效。市政府印发了《重庆市重金污染综合防治规划》，制定了《重庆市电镀行业准入条件》，抑制行业盲目扩张，引导现有电镀企业搬迁进入电镀园区。严格执行国家产业政策，出台优惠政策引导重金属企业关停并转、兼并重组。严格执行“九个一律”整治要求，不断提高重金属企业污染防治水平。
为深入推进区域性、行业性污染整治，温州市委市政府201 2年初就出台了《温州市“十二五”期间重污染高耗能行业深化整治提升实施方案》，要求电镀、化工等六大行业按照方案完成限期治理任务，2012年首先要完成电镀行业整治任务。温州生态市建设工作领导小组列出了电镀业整治的具体时间表—市区电镀园区在上半年通过整治验收，全市电镀业2012年底前入园生产，应入园而未入园电镀企业将一律关停。
苍南县自3月确定对电镀行业开展整治以来，制定了《苍南县电镀行业污染整治实施方案》，对电镀企业实施分类整治，坚持把污染整治作为行业转型升级的倒逼机制，按照“提升一批、搬迁一批、淘汰一批”和“有保有压、上大压小的思路全面开展电镀行业污染整治。全县电镀行业根据镀槽总容、年产值等情况，实施分类整改。镀槽总容量
2012年以来，博罗县把涉重金属整治纳入“三打两建”工作范畴，把电镀行业，特别是专业电镀、工艺落后的企业列为整治重点，并将园洲、石湾、龙溪和龙华等四镇列为重点整治区域，大力开展涉重金属行业专项整治。
石狮市政府公布了《规范建设目环境准入条件若干规定》，设立建设项目环境保护的准入条件，以改善环境质量。随着“门槛”的设立，今后，石狮将拒绝审批电镀等重污染项目。
经广东省政府同意，广东省经贸委已认定深圳龙岗（汕头潮南）产业转移工业园为广东省产业转移工业园，严禁引入电镀、化工等重污染项目。
政策扶持
电镀整治入园，对推进电镀产业健康发展十分关键。但是电镀基地建设和企业技改等方面的投入，使企业资金负担十分沉重。因此，强化政策激励，落实扶持政策是十分必要的。
从温州市龙湾区的初步调查显示，在电镀基地建设和企业技改方面，企业投入少的也在500万元以，多则几千万元。在电镀整治过程要“将予取之、必先予之”政府要出台并落实相关扶持政策，解决企业实际困难。浙江省温州市环保、经信部门两个文件对此都有明确扶持政策具体规定。如温州市经信委等六部门关于印发《温州市促进电镀行业规范发展的实施意见》通知中提出：加大财政投入，建立电镀产业技术升级激励机制，加大科技三项和三废治理等财政专项资金投入的扶持力度。浙江省环保厅、省经信委关于印发《浙江省电镀行业污染整治方案的通知》中也列举了五方面政策与资金方面的保障。
博罗县积极鼓励和引导企业主动转型或搬迁，对主动入园转型的企业在土地、立项审批等环节给予扶持和优惠，并给予一定的补助。
要在政策上、资金上支持上规模的技术较先进的企业，对整改无望企业进行收购、入股、兼并等多种形式的重组整合与资源优化。对转产企业给予政策上扶持。对电镀基地内环保设施的建设和现有基础设施改造提升，政府应出面“买单”。
各级政府及环保部门不但要出台相应的扶持政策，关键还要作出兑现的承诺。
进展顺利
经过各地政府、环保及相关部门与企业的联手推进，重污染高耗能行业，特别是电镀业的整治提升工作进展顺利，多数地区已取得阶段性成果。
据统计，浙江电镀行业目前共有注册企业1541家，其中，温州就有601家， 宁波225家，而杭州、嘉兴、台州等地电镀企业数量也均超过百家。按计划将关停184家、整治提升600家、搬迁入园757家；全省原有电镀园区11个，计划新建电镀园区27个。截至2012年6月底，已关停1 1 0家企业，400家企业完成整治提升，289家企业搬入园区，452家无证无照企业被取缔，新建成电镀园区10个。
据最新资料，作为行业集聚地的温州全市已取缔非法电镀企业129家，市区电镀企业从458家整合成223家，先后建成了鹿城区后京电镀基地、瓯海区电镀业标准厂房、龙湾蓝田电镀基地、开发区海城电镀中心等4个电镀园区，市区所有的电镀企业已经搬迁入园，集聚发展，共节约土地25%，节约用煤15%，节约用水50%，主要重金属污染物排放削减量达30%以上。行业产值不降反升，2012年上半年与2011年同期相比增长了22 %， 电镀行业转型升级已经取初步成效。
其中，自6月1 0日开始，温州苍南金乡电镀工业园区内34家电镀企业全部停产，就地合并成一家组团整改。生产车间、管网系统、污染治理设施全部整改。目前，大多数企业正在改造生产车间，铺设防腐、防渗、防漏大理石地面，改造废水收集管道，进展较快的10家企业已经在安装自动化生产线了。整改后，原来的手工生产线被淘汰，取而代之的是自动化生产线。工艺装备条件的提升，促进了产品质量的提升，整个园区的自化化程度因此得到有效提升，可以达到增产不增污的目的。目前，瓯海区74家非法电镀企业已全部取缔，减少废水排放13.5万吨／年；合法企业从114家优化整合为32家，且全部入园并投入生产。企业入园后不仅规模扩大，也提高了清洁生产程度。生产线自动化程度和水循环回用率分别提高到了80%和50 %以上。在严格淘汰高氰镀锌等高污染工艺的同时，大力推广无氰电镀等先进技术与工艺，有力促进了企业的转型升级。
金华市电镀行业污染整治起步较早，截至目前，全市关停电镀企业9家、搬迁入园7家、基本完成原址整治52家，取缔非法电镀企业34家，并初步形成部署推进、督查通报、指导服务、监管执法、信息公开等工作机制。
201 2年上半年，博罗县共出动环保执法人员751 2人次，检查电镀企业1 881家次，并对其中1 3家电镀企业实施关停，拆除电镀设备，实现减排废水排放量约747.5吨／天；立案查处电镀企业环境违法行为13宗（其中移交公安部门依追究责任3宗），实施限期治理1家，注销排污许可证3家，正在实施关闭程序9家。占地215亩的龙溪电镀行业定点生产基地一期工程已全部完成，43家电镀企业顺利迁入电镀基地，30家电镀企业通过优化升级投入试生产，基地二期工程也已动工建设。
玉环县电镀行业整治根据《整治方案》，23家企业6家入驻电镀园区，其他1 7家企业需要完成整治提升。
温岭市电镀企业工18家、目前，全市已关停电镀企业6家，剩余4家电镀企业计划在1 0月底前关停。
博罗县龙溪电镀基地一期工程已竣工投入使用后，目前已有43家电镀企业迁入，入驻企业全部完成环境评估报告。
还有更多的电镀园区在整治提升工作取得不凡佳绩，不再举例。
预期目标
虽然多数地区的电镀园区整治提升工作已取得阶段性成果，但还任重道远，各地纷纷制定出下一步要实施的规划以及要达到的预期目标。
靖江市委市政府明确提出3年建成金属表面处理业重金属污染控制工程，并将列之列为“四城同创”的重点工程，建设上规模、上档次、标准化、自动化、清洁化的重金属污染控制工程，带动各电镀企业步入清洁化、环保型生产道路，得升靖江市电镀行业整体档次和形象，保护生态环境。计划投入1.5元加快电镀中心建设，采用一流设备，实行一流工艺，打造一流中心，力争将电镀中心打造成全国电镀生产的规范工程、环保治理的示范工程、政府主导的廉政工程。
哈尔滨金禹环保表面处理产业中心项目一期工程将于2012年底在哈尔滨市阿城区建设完成。届时，哈尔滨市25家重金属企业将全部搬入园区，实行集中管理，集中风险控制。整个项目5年后建成，可容纳100家表面处理等相关企业生产经营，形成年产值近百亿元的大型环保产业园区，同时减排各类重金属1 50吨，COD300吨，80 %中水回用。
罗定市的重点项目天创电镀工业基地，将会按照国际现代化工业园的高标准进行规划和建设，目标是将天创（罗定）电镀工业基地打造成为世界级电镀环保工业“航母 ”、国内环保电镀工业园的典范、珠三角地区产业转移园的精品样板。
博罗县计划201 2年底前将全县40%的电镀企业实现入园、转型或者关闭。
温岭市已将浙江泰源电镀等4家原位置比较敏感的企业，搬迁集聚到上马电镀园区。其他计划于201 4年全部搬迁入园。
问题与思考
在这次全国电镀行业整治提升行动中，也不可避免地暴露出一些问题，值得思考。
据温州市环保局介绍，目前全市共有电镀企业600家，鹿城、瓯海、龙湾电镀园区已建成投用并实现企业入园生产。其他县市区也均完了电镀行业整治提升方案的编制工作，明确了搬迁入园企业的名单，制定了电镀园区建设的计划。对照《浙江省电镀行业污染整治方案》的56项验收标准，目前园外保留企业和市区已入园生产的电镀园区，在事故应急池的建设、废水分质分流、自动化程度提升改造等方面还存在较大差距，其他县市园区建设进度滞后于时间节点。
浙江省环保厅厅长徐震对目前电镀企业整治的进度明显滞后表示认同。他还说，目前对电镀行业的整治存在。“避重就轻，没有动真格”、对标杆企业认定标准过低”等问题。“原地整治多、低小散企业关停少，擞迁入园企业更少，该关停的没有关停，该搬迁的没有搬迁，特别是电镀园区建设未得到应有重视。”
他直言，一些地方园区外原地整治提升的所谓标杆式企业根本没有先进性可言，有些企业生产设施简陋，脏乱差严重，对属于国家排放标准中的“一类污染物”未进行分质处理，有些还紧邻居民区，不可能达到整治标准要求，环境隐患很大。
基于以上，浙江省环保厅已提出“七个一律”要求，要求“浙江各地必须严格按照标准和规程进行验收，绝不以降低要求换进度”2012年年底前，浙江环保部门要以电镀园区外的电镀企业为重点，进行一次全面的执法检查。
建议与借鉴
对于电镀园区的建设以及整治提升，业内也可以听听来自多方面的建议，以资借鉴。
温岭市政协委员建议，应推动涉重行业兼并重组和整合入园，推行集中生产和集中管理；坚决淘汰落后产能，对位置敏感、设备落后、污染严重和没有条件实施污染整治的企业，一律限期关停；积极扶持和规范发展民间环保组织，引导公众参与环境保护。
温州市市长陈金彪建议，统筹谋划园区建设，高起点规划布局，凸显差异化定位，避免同质化竞争。要通过强化产业引导、拓宽融资渠道、突破土地制约、提升技术支撑、打造人才洼地、优化政策服务等六大支撑体系建设，促进企业做大做强。要通过招商引资加快项目落地。要通过引进来、走出去，培育总部经济、楼宇经济、产业科技园等新型业态。
